U8国际- U8国际官方网站- 体育APP下载【关注】黑河市政府工作报告
2026-01-29 11:51:15
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过去一年，我们坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大和市政协监督支持下，积极应对严峻复杂形势、克服各种困难和挑战，坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保安全，奋力打好“十四五”规划收官战，经济社会发展取得新成效。全市地区生产总值增长4.4%，规上工业增加值增长1.7%，外贸进出口总值增长17.7%，社会消费品零售总额增长2.6%；固定资产投资、实际利用内资、一般公共预算收入分别增长8.2%、43.7%、10.7%，增速均列全省第一方阵；税收收入增长13.5%、排名全省首位，城镇、农村居民人均可支配收入与经济增长同步。
一年来，我们坚定不移完善链条、培育集群，现代化产业体系加速构建。深入实施产业项目建设年行动，创新每月“双调度”工作机制，省市县联动推进北安2.4GW风火储热国家能源安全保障基地建设项目成功落地，139个“四单合一”产业项目全部开复工，投资完成率104.8%，北安市物流云谷国际陆港等56个项目竣工投产。矿业经济多点突破，嫩江铜山矿采矿工程竣工投产，逊克翠宏山铁多金属矿复产，爱辉宝发煤矿投产达效，嫩江多宝山铜山矿深部开发、二道坎银多金属矿和爱辉大平南山岩金矿、大青南山岩金矿等4个项目进入核准阶段，规上采矿业、有色金属加工业产值实现149.2亿元、增长15%。推进新能源项目9个，五大连池中广核风电等4个新能源项目建成投产，嫩江多宝山铜业绿电直连项目入选全省首批绿电直连试点。国外车企试验车辆首次开展入境高寒试验，全球首座汽车四季低温测试场试运行，红河谷公司获批汽车测试领域全国唯一国家高新技术标准化试点，全省首个新能源汽车产业计量测试中心（寒地）建设稳步推进。落实“人工智能+”行动，瑷珲先进计算中心开工建设，哈工大现代农业研究院智能农机装备实验基地落户爱辉，国内首台全天候智能激光除草机器人开展大田试验，人工智能领域高新技术企业发展到15家。全省首家无人机寒地试验中心落户北安，嫩江市、北安市获批我省第一批低空装备创新应用试点，亚洲最大可移动式冰风洞项目落户五大连池，C919民航客机完成我国最北区域首飞测试，填补东北地区寒地航空测试空白。
一年来，我们坚定不移扛牢责任、稳产增效，农业农村现代化迈出坚实步伐。坚决扛起维护国家粮食安全政治责任，粮食播种面积稳定在2800万亩，总产量达到118.9亿斤，实现“二十二连丰”。全面完成省定耕地保护任务，落实黑土地保护示范区773万亩，秋整地面积稳定在1400万亩以上。大力推进种业振兴，中国农科院黑河大豆研究中心项目完成招投标，争取制种大县奖励资金1.2亿元，奖励金额居全国地级市首位，大豆良种繁育面积300万亩，全省首个央地合作建设的种子加工项目—北安融通种子加工基地建成，嫩江益农种业国家级联合检测中心投入使用。深入践行大食物观，北安万头高端肉牛养殖牧场开工建设，中国农科院首个县级肉牛产业专家工作站落户孙吴，“黑尊牛”系列产品获国家级绿色食品标志认证，安格斯肉牛规模养殖突破1.5万头，存出栏分别增长48.9%、56%；嫩江北鹅、逊克朗德鹅实现全产业链发展，大鹅养殖突破1000万只、增长57%，爱辉区浔然谷冷水鱼加工项目试生产，寒地小龙虾繁育近1000万尾，全市水产品总产量增长11.8%。大力发展“四个农业”，嫩江国家级现代农业产业园获批建设，省级农业产业化龙头企业、规上农产品加工企业分别达到17家、47家。创建省级现代农业科技示范展示基地16个，绿色食品认证突破850万亩，爱辉区获评首批国家级现代农业科技试验示范基地。嫩江大鹅入选全国名特优新名录，瑷之桦白桦树汁入选“黑龙江省十大产品品牌”，55个农林产品入选省“黑土优品”“九珍十八品”品牌。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，获中央和省级衔接资金3.56亿元、增长21.9%，脱贫人口及监测对象无一人返贫致贫。扎实推进和美乡村建设，改造农村危房235户，建成省级“龙江民居”试点村19个、菜园开发利用村544个，4个村获评中国美丽休闲乡村。
一年来，我们坚定不移发挥优势、深化开放，对俄全方位合作主力军地位日益彰显。落实自由贸易试验区提升战略，黑河自贸片区12项制度创新案例在全省复制推广，黑河重点开发开放试验区申建通过评审论证。举办“永不落幕的展会”系列活动，跨境贸易撮合平台入驻中俄企业940家。对俄贸易总额完成367.5亿元、增长21%，有实绩的外贸企业479家、增长6.9%，跨境人民币结算占比居全省首位，公路口岸进口俄特种气体12.1万吨、增长9.2倍，完成首单新型易货贸易压力测试。跨境进出口产业集聚发展，东奥、振荣进口能源转运项目投入运营，东岱能源氦气进口项目完工，昆仑富鑫对俄能源仓储周转中心、中晟国金黑河跨境运输物流园项目开工，泽良食品、丰德恒泰等进口大豆加工项目稳定生产。中俄跨境索道钢缆放线施工过半，公路口岸TIR跨境货运线路开通。完善互市贸易“1+N”政策体系，黑河边民互市贸易综合服务平台、爱辉区“边互通”上线运行，公路、水运口岸互贸交易点投入使用，进境肉类、冰鲜水产品指定监管场地通过省级验收，互市贸易进口燕麦完成首单测试并正式生产，逊克口岸实现6种俄罗斯冰鲜水产品首次进口。跨境电商全链路升级，线类监管模式全面落地，跨境电商纳统额实现24.5亿元、增长79.6%。开展对俄多层次交流百余次，第十五届中俄文化大集和中俄狂舞大赛、品味两岸·中俄美食品鉴会等643场特色文旅活动贯穿整个夏季，全国首个中俄跨境马拉松赛事当年申报获批、成功举办，爱辉区首次成功承办全省界江界湖游钓联赛，哈洽会、阿洽会在黑河设分会场，5项对俄合作案例入选中国—上合组织国家数字经济合作典型案例。
一年来，我们坚定不移扩大投资、提振消费，内需潜力加快释放。聚焦招大引强、补链强链，积极参加“投资龙江”系列招商活动，举办投资龙江—黑河跨境产业推介会等4场专题推介，形成重要在谈项目194个、签约99个、开工74个、竣工62个，招商引资到位资金首次突破200亿元，“四个一批”招商引资新格局加速构建。实施“两重”超长期国债项目36个，完成投资58.5亿元。落实国家消费品“以旧换新”政策，开展“生态边城 乐享钜惠”促消费活动近百场，带动销售额13.5亿元，黑河获批全省唯一的全国优化消费环境工作试点，爱辉区成功承办全国“吃货季”食品文化巡礼活动，北安华竣连锁超市覆盖黑河及齐齐哈尔8个城市。深化文旅融合发展，推出八大主题45条精品旅游线路，“多彩爱辉”线路获评全国乡村旅游精品，五大连池风景区荣膺全国2025最佳康养旅居度假胜地，逊克古纳温雾凇景区获评中国冰雪旅游目的地，北安庆华军工遗址博物馆入选全省第一批优秀工业旅游目的地，爱辉“国际大夜市”获评省级旅游休闲街区，大黑河岛房车营地成为醉美331旅游打卡地，红河谷滑雪场焕新开业，北安南京路步行街获评省级商业步行街（商圈），黑河瑷珲机场民航运输旅客吞吐量增长20.8%、再创历史新高，全市接待旅游者2440.1万人次、增长12.4%，游客总花费184.5亿元、增长15.6%。抢抓中俄互免签证政策机遇，全省首创开通办理俄籍人员临时驾驶许可业务，黑河提升边境旅游发展能级案例入选文旅部我省唯一文化和旅游领域改革创新典型案例，俄籍入境人员6.9万人、增长1.2倍，出境旅客12.1万人、增长47%，黑河成为中俄游客“双向奔赴”重要集散地。
一年来，我们坚定不移把握关键、攻坚突破，经济高质量发展根基更加坚实。紧盯重点难点持续攻坚，“三个突破年”行动目标任务全面完成。县域经济发展实现新突破，县域产业项目投资完成48.9亿元、超省定目标30.7%，新增规上工业企业26户、创历史新高，县域贷款余额、税收收入分别增长18.9%、18.2%，均为省定目标1.5倍以上。科技成果转化实现新突破，新生成科技型企业9家，转化重大科技成果39项、新增收入3.1亿元，新建省级科技创新平台4家，引进匹配“科技总师”15人，51家高新技术企业工业总产值实现23.6亿元。服务企业效能实现新突破，新建服务民营企业常态化沟通交流、进一步深化服务基层两项工作机制，首创“极速通关+办照”模式在全省复制推广，56个“高效办成一件事”实现市县级运行，3个县（市）入选国家级营商环境监测站，1家单位被确定为全国营商环境促进标准化试点，黑河市和五大连池市、北安市综合信用指数居全国前列，黑河知识产权纠纷调解案例获评国家知识产权十大典型案例，爱辉区政务诚信建设经验等3个案例入选国家典型案例。
一年来，我们坚定不移向绿而行、节能低碳，绿色发展优势持续巩固。促进人与自然和谐共生，黑河成功获批国家生态文明建设示范区，五大连池风景区入选世界自然保护联盟绿色名录。东北森林带（黑河片区）矿山修复示范工程当年申报成功并获国家奖补3亿元，实施粮食产能提升护岸工程、侵蚀沟治理等水利项目69项，嫩江多宝山铜山铜矿跻身国家级绿色矿山名录，爱辉争光岩金矿、五大连池海天采石场获评省级绿色矿山。打好蓝天、碧水、净土保卫战，市区环境空气质量优良天数比例99.2%，国控断面优良水体比例、县级及以上城市集中式饮用水水源水质达标率100%，土壤生态环境质量总体保持稳定，讷谟尔河（五大连池市段）成为全省唯一国家级幸福河湖优秀案例，五大连池山口水库、黑龙江（爱辉区）段获评省级五星级幸福河湖，科洛河、逊别拉河获评省级美丽河湖，黑河在全省最严格水资源管理制度督查考核中获评优秀等次。出台强化野生动物保护“十条措施”，联动开展“巡山清套”专项行动，涉野生动物案件全部侦破办结。扎实推进碳达峰试点城市建设，全市首笔碳排放权落地，五大连池CCER林业碳汇项目通过设计文件审核。
一年来，我们坚定不移改善民生、增进福祉，群众获得感幸福感不断增强。更加注重普惠性基础性兜底性民生建设，市政府20件民生实事全部完成，12345政务服务便民热线万件，办结率、满意率居全省前列。深入实施就业优先战略，城镇新增就业1.25万人，城镇调查失业率控制在省定指标范围以内。推进社保精准扩面，各项社保待遇按时足额发放，在全省率先延伸高龄津贴发放范围，城乡低保标准“十九连增”，爱辉区在全省率先实现高龄津贴“免申即享”。办好人民满意教育。黑龙江护理高等专科学校黑河校区当年签约、当年招生，填补我市高等职业教育空白。改善62所义务教育学校办学条件，逊克县获评全国2024年义务教育优质均衡发展县，孙吴县通过义务教育优质均衡发展国家督导评估，黑河技师学院获评国家级共建职业体验教育基地。扎实做好便民服务，黑河入选东北三省唯一的全国第二批一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点城市，市城区公交整合实现新线路运行，特殊群体优惠乘车政策全面落实，新建黑河火车站投入使用、成为新地标。北安市通北赵光引水工程正式通水，8万村镇居民饮水实现水质水量“双提升”。推进健康黑河建设，推出医疗检查检验结果互认、“一号管三天”等便民服务，省级临床重点专科实现全覆盖，黑河第二人民医院搬迁新院区，北安市人民医院荣膺全国2025年度最具影响力十大县域榜样医院榜首，嫩江市获评省级健康县区，黑河市、五大连池市在国家基本公共卫生服务项目省级绩效评价分列全省地级市、县级市首位。繁荣发展文化体育事业，中俄文化艺术中心建成，五大连池朝阳山东北抗联第三路军密营遗址纳入第四批国家级抗战纪念设施、遗址名录，爱辉区台社区获评全省唯一的全国“书香社区”。成功举办中俄国际冬季体育系列比赛、横渡中俄界江—黑龙江活动，组织群众体育赛事活动百余场、覆盖50万人次，我市运动员在全国全省赛事中摘金夺银。深入落实军民融合战略，黑河市荣膺全国双拥模范城“五连冠”，逊克县首获全国双拥模范县。
一年来，我们坚定不移防范风险、保障安全，社会大局保持和谐稳定。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动和“利剑2025”系列专项行动，生产安全事故起数、死亡和受伤人数“三下降”，森林草原防灭火实现连续39个防期无重特大火灾、19个防期“零火灾”。北黑铁路安全隐患整改全面完成，转入新线万吨。政府到期债务本息如期偿还，隐性债务实现清零，清收地方中小金融机构不良资产2.95亿元，完成595套商品住宅保交房任务，房地产贷款风险和不良率“双下降”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法化解一批信访疑难事项，信访工作法治化取得新成效。深化公安大数据智能化建设应用，刑事案件立案下降8.1%。开展“六千里边关筑堡垒”平安边境活动，嫩江市获批全国民族团结进步示范区示范单位，边境地区保持和谐稳定。
一年来，我们坚定不移转变作风、狠抓落实，政府自身建设全面加强。始终坚持把党的政治建设摆在首位，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，及时跟进学习习重要讲话重要指示精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深入开展法治政府建设，提请市委和市人大及其常委会审议重大决策26项，与齐齐哈尔市中级人民法院建立异地管辖行政案件联动机制，北安府院联动典型经验在全省推广。开展公民法治素养提升行动省级试点，设立黑河口岸涉外法律服务工作站，“1333”涉外法治宣传服务新模式在全省推广。自觉接受人大监督和政协民主监督，高质量办结市人大代表建议101件、政协委员提案135件。驰而不息纠“”树新风，深入开展政府系统“低粗差”问题集中整治，落实党政机关“过紧日子”要求，规范清理党政机关办公用房，压减一般性支出0.5亿元。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，重点打好乡村振兴资金使用监管、医保基金管理和社会救助不到位“三个突击战”，市县联动开展“物业服务管理质量提升”行动，解决群众急难愁盼1270件，北安市紧密型县域医共体、孙吴县耕地一张图“智慧核验”典型经验在全省推广。全面提升审计监督质效，开展重点行业领域审计32项，政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断加强。老区、侨务、公证、仲裁、档案史志、公积金、妇女儿童、防震防灾减灾等工作均取得新成绩。
——综合实力稳步提升。全市地区生产总值突破七百亿元，人均GDP进入全省第一方阵，一般公共预算收入年均增长8.5%，城镇、农村居民人均可支配收入跑赢GDP增速。产业结构持续优化，二产、三产占比分别提高2.2个、10.9个百分点。县域经济实现跃升，北安市、五大连池市地区生产总值超百亿元，北安市地区生产总值跻身全省前十，爱辉区地区生产总值首次突破百亿元大关，嫩江市地区生产总值超两百六十亿元、综合实力排名跃居全省县域经济首位。
——开放地位充分彰显。黑河自贸片区开放创新“头雁效应”持续发挥，国家级物流枢纽、跨境电商综合试验区等政策红利加速叠加释放，外贸进出口总值增长6.3倍，占全省比重提升8.5个百分点，跨境电商交易额年均增长7.5倍。黑龙江公路大桥、水运口岸运能稳步提升，中俄跨境索道加快建设，中俄东线亿立方米，多元立体跨境通道逐步完善。开通哈尔滨—黑河—叶卡捷琳堡国际邮路，跨境人民币结算占比连续三年居全省首位。建立“两国五城”交流合作机制，中俄文化大集写入《中俄联合声明》，对俄全方位交流合作日益紧密。
——产业根基更加坚实。现代化产业体系基本成型，实际利用内资累计实现591.4亿元、年均增长49.2%，203个重点产业项目建成投产，新增规上工业企业92户，有色金属产业年产值突破百亿元。高新技术企业数量增长4倍，全社会研发投入、制造业技术改造投资年均分别增长23.5%、78.9%，新兴产业项目数量、投资规模分别提高1.4倍、1.7倍。粮食安全“压舱石”地位更加稳固，创建省级现代农业科技示范基地59个，高标准农田占永久基本农田比重超50%，农产品加工转化率提升至75%。全国首个寒区国家级封闭自动驾驶测试场投入运营，黑河成为全国最大的新能源汽车寒区测试基地。
——生态优势持续巩固。打造“两山论”创新实践地和价值实现地，修复历史遗留矿山生态4949公顷，总量和进度均居全省前列。完成市县乡三级国土空间总体规划编制报批。在全省率先出台《黑河市饮用水水源保护条例》，空气、水环境质量稳居全省前列，农用地安全利用率连续五年达100%，提前超额完成省“十四五”主要污染物重点工程减排任务目标。率先完成首批省级林业碳汇项目开发交易，成功入选全国首批碳达峰试点城市，生态优势加速转化为发展优势。
——民生保障扎实有力。践行以人民为中心的发展思想，把更多财力向民生领域倾斜，民生支出占一般公共预算支出比重保持在85%。新增城镇就业6.7万人，城镇调查失业率控制在预期目标以内。城乡低保标准分别增长29%和60%，高龄津贴发放标准和覆盖面均居全省首位。新增普惠性民办幼儿园47所、义务教育优质学位1.6万个，43所学校获国家级荣誉。3家医院晋升三甲综合性医院，黑河市中医医院获批三级执业资质，构建城市医联体1个和紧密型县域医共体7个。成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，入选第四批建设国家儿童友好城市。
过去五年成绩的取得，根本在于习的领航掌舵，在于习新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党中央、国务院和省委、省政府及市委坚强领导的结果，是社会各界大力支持和全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向各位代表、政协委员，向各派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持地方工作的中省直单位和人民指战员、武警部队官兵、消防救援队伍指战员，向离退休老和所有关心支持黑河发展的各界人士和朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在不少矛盾和问题。发展不快仍是我市基本市情，综合实力不强，经济总量小、结构不优，产业链短、价值链低，财税贡献率不高。城乡差距、县域差距较大，居民收入水平偏低，人口人才流失严重。基础设施、公共服务短板弱项较多，民生保障水平仍需不断提高。政务服务与群众需求还有差距，部分干部专业能力、担当精神尚不能完全适应新形势新要求，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施切实加以解决。
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是黑河兴边富民、跨越赶超的关键时期。尽管面临的机遇和挑战都有新的变化，但黑河在国家对外开放大局中对俄合作桥头堡的战略地位没有变，多年积累的生态资源本底和绿色发展潜力没有变，国家和省级层面多重政策叠加赋能高质量发展的总体态势没有变。只要我们把准正确方向，坚定发展信心，保持战略定力，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中精力办好自己的事，就一定能够在高质量振兴发展中掌握主动、塑造优势、赢得未来。
“十五五”时期政府工作总体思路是：坚持马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握黑河在全国全省发展大局中的战略定位，坚决扛起维护国家“五大安全”、助力全省建好建强“三基地一屏障一高地”重大使命任务，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，着力培育发展新质生产力，着力构建现代化产业体系，深入推进兴边富民、稳边固边，加快打造“三区一平台一枢纽”、建设“五个黑河”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，与全国全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展，在龙江建设社会主义现代化强省进程中谱写好黑河强市富民篇章。
“十五五”时期全市经济社会发展主要目标是：锚定实现“百千万”发展目标，实现发展提速扩能、整体晋升，确保到“十五五”时期末，高质量发展迈上新台阶，对外开放形成新格局，改革创新取得新突破，绿色发展闯出新路径，民生品质实现新提升，政治生态呈现新气象，为加快建设社会主义现代化强市奠定更加坚实基础。到二〇三〇年，地区生产总值力争突破千亿元大关，对俄贸易总额年均增长5%，规模以上工业增加值年均增长5%。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。
为实现上述目标，必须把握好六个战略基点：一是坚持党的全面领导。坚决维护以习为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实习重要讲话重要指示精神，把党的领导贯穿高质量振兴发展各方面全过程，为推进中国式现代化黑河实践提供根本保证。二是坚持人民至上。始终把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，维护人民根本利益，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及黑河人民。三是坚持高质量发展。完整准确全面贯彻新发展理念，把转方式调结构作为高质量发展的重中之重，因地制宜发展新质生产力，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育发展新动能，奋力闯出高质量发展、可持续振兴新路子。四是坚持全面深化改革。以思想破冰引领发展突围，进一步强化创新意识、前沿意识、开放意识、市场意识、争先意识，推进深层次改革，扩大高水平开放，着力破除制约高质量振兴发展的体制机制障碍，不断激活发展动力和社会活力。五是坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，积极服务和融入全国统一大市场建设，加快建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，推动经济秩序既充满活力又规范有序。六是坚持统筹发展和安全。践行总体国家安全观，扛牢维护国家“五大安全”使命责任，有效防范化解各类风险，提高本质安全水平，以新安全格局保障新发展格局，守好祖国“北大门”。
2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是推动高质量振兴发展、实现市第七次党代会确定目标任务的关键之年。我们要紧扣高质量发展首要任务，坚决扛起维护国家“五大安全”、助力龙江建好建强“三基地一屏障一高地”重大使命责任，加快打造“三区一平台一枢纽”、建设“五个黑河”，奋力实现“十五五”良好开局。主要预期目标是：地区生产总值、农林牧渔业总产值、规上工业增加值、固定资产投资、外贸进出口总值均增长5%，实际利用内资增长30%，一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额和城乡居民收入增长与经济增长同步；城镇调查失业率控制在省定指标以内；单位地区生产总值二氧化碳排放降幅完成省定目标。
加快支柱产业转型升级。推进矿业经济高质量发展，高水平编制全市“十五五”矿产资源规划，深入实施新一轮找矿突破战略行动。全面加强绿色矿山、智慧矿山和安全矿山建设，严格按照绿色矿山标准推进新矿山建设，组织富宏煤矿等7家矿山申报省级绿色矿山；实施宝发煤矿智能化改造，完成3家矿山企业智能化管控平台升级，全市非煤矿山主要安全风险监测预警实现全覆盖。推动多宝山铜业二期稳定运行、三期开工建设，确保翠宏山铁多金属矿稳产达产，推进大平南山岩金矿、大青南山岩金矿、争光岩金矿二期、二道坎银多金属矿和四季屯煤矿项目前期，规上采矿业、有色金属加工业产值增长5%以上。实施农产品加工提质扩量行动，延伸米、豆、乳、肉等产业链条，推进嫩江中食世纪大豆产业园、北安象屿5万吨生物饲料、爱辉区深耕动植物肽精深加工项目，培育壮大农产品加工龙头企业规模，农产品加工量突破500万吨、增长5%。扩大进出口加工产业规模，拓展机械组装加工品类，支持进口俄罗斯大豆、北药、燕麦、蜂蜜等落地加工企业扩大生产，推进黑河自贸片区进口肉类、进境维修再制造等项目落地，支持誉谷生物、合为食品等企业向精深加工领域拓展。
推进特色优势产业提质增效。聚焦高寒试验能级跃升，加强高寒环境下智能终端、电子设备等检验检测技术引进与成果转化，加快推进五大连池固定式冰风洞基地建设，指导红河谷申报专精特新“小巨人”企业，高水平办好寒区试车节，加快打造国际一流的高寒测试产业高地。积极发展水电、风电、光伏等清洁能源，推进绿电直连、共享储能及五秀山产业转型升级项目前期工作，加快华能北安20万千瓦风电等已核准项目建设，推动爱辉中能建、逊克宝山等风电项目建成并网，谋划LNG、氢能等新能源产业链项目。加快建设月星中俄跨境物流枢纽，完善黑河市区、北安市、嫩江市三大节点物流基础设施，构建冷链物流、海外仓等现代物流体系。
积极布局新产业新赛道。推动优势产业“智改数转网联”，深化对俄数字经济合作，升级跨境电商业态，支持企业在俄远东布局智能化海外仓。深挖寒地生物资源优势，提高爱辉区、逊克县中药材种植面积，持续扩大俄药进口规模，谋划实施生物经济项目10个以上，推进龙骏北安淀粉基可降解新材料、华亚育繁推一体化等项目建设，实现生物经济重点企业营收稳定增长。加快北安低空经济示范区、嫩江低空装备创新应用试点建设，推动天域航通北安生产运营基地竣工投用，拓展五大连池移动式冰风洞业务范围，做好高寒试飞测试服务保障。
持续打造一流营商环境。深入开展优化营商环境专项行动，推进“高效办成一件事”改革，推行“综合查一次”，提升数字政府建设水平，破解“一网通办”深层堵点。强化数据共享和电子证照应用，拓展“信易+”应用场景，深化跨区域信用合作互认。支持民营经济高质量发展，有效保护企业合法权益，规范涉企执法检查，常态化落实“企业服务员”“政商沙龙”“诉求快速响应”等工作机制，扎实开展“进企业、送政策、解难题、促发展”活动，提高政策的覆盖面和知晓度，推动惠企政策“应享尽享”。
推动开放平台创新发展。深入实施自由贸易试验区提升战略，围绕贸易、投资、金融、国企改革等重点领域，谋划生成一批创新成果。全力争取黑河重点开发开放试验区获批。推进综合保税区申建，启动黑河保税物流中心（B型）冷链运输和仓储业务，推动“保税+”业态融合发展。持续提升跨境资金结算便利度。搭建乘用车出口服务平台，完善边民互市贸易综合服务平台、“边互通”数字化交易平台功能，推动跨境电商、互市贸易以及新型易货贸易提速发展。
加快立体互联通道建设。持续提升黑龙江公路大桥运能，推动中俄跨境索道建成投用，启动逊克口岸提标升级改造，谋划黑龙江铁路大桥建设，打造多元化跨境大通道。推进“智慧口岸”建设，加快推进入境危化品查验场地及配套业务用房、危化品智慧查验系统项目建设，推动昆仑富鑫对俄能源仓储周转中心、中晟国金黑河跨境运输物流园等项目建成投产。充分发挥中俄口岸通关便利化会晤机制协调推动作用，协调俄方加快推进卡尼库尔干公路口岸永久设施建设，持续提高口岸通关效能。
提升对外贸易发展能级。落实“双买双卖”经贸战略，扩大俄产危化品和特种气体进口规模，巩固果蔬出口规模，拓展机械组装加工出口品类。谋划管输天然气满负荷进口后贸易补充，开工建设黑河—大庆天然气管道项目，推动阿穆尔—黑河边境油品储运与炼化综合体项目复工，与中石化集团在油气储存、转运、加工等方面开展合作。启动电商产业园改造及扩建，拓展跨境电商B2B出口规模，跨境电商交易额增长10%以上。推动黑河口岸进境肉类、冰鲜水产品指定监管场地高效运营，积极拓展进口商品品类，力争实现2家加工企业落地投产。
统筹推进“四个农业”。深入实施种业振兴行动，加快推动中国农科院黑河大豆研究中心、国家黑龙江大豆种子基地建设，提升嫩江种业产业联盟影响力，大豆良种基地面积达310万亩、产量43万吨以上。扩大智慧农业试点范围，加快培育农业物联网、低空经济等应用新场景，全域推广应用“智慧核验”大数据平台，省级现代农业科技示范展示基地数量增加7个以上。开展化肥农药减量增效行动，绿色有机认证面积900万亩，主要农产品例行监测合格率保持在98.5%以上。加强区域农业品牌整合培育，提升“黑河大豆”“黑尊牛”“嫩江北鹅”“黑河马”等地理标志和绿色食品市场占有率及溢价能力，提高“极境寒养”区域公用品牌准入标准和影响力，推动更多农林产品授权使用“黑土优品”品牌、入选“九珍十八品”名录。
构建多元化食物供给体系。大力发展“两牛一猪一鹅”，推进孙吴黑尊牛1万头安格斯肉牛养殖基地项目，争创孙吴县犇兴国家级安格斯肉牛、嫩江市康牧国家级生猪核心育种场，加快嫩江、北安大鹅养殖加工全产业链项目建设，安格斯肉牛规模养殖突破1.7万头，大鹅养殖量稳定在1000万只以上，肉蛋奶总产量稳定在41万吨以上。发展森林绿色食品和特色种苗产业，推进桦树汁产业标准化、规模化开发，力争林业千万级企业达到4家，林草产值增长6%以上。推进冷水鱼产业提档升级，扩大爱辉区浔然谷冷水鱼加工规模，提高名优冷水鱼养殖比重，水产品产量达到2.4万吨。提升寒地设施农业规模，建设北安百栋温室高产值果蔬生产工厂、千栋大棚蔬菜生产基地，推进爱辉区试点化草莓种苗繁育、反季节蔬菜等高附加值农业生产，蔬菜及食用菌产量增长3.5%、定制农业产值增长10%以上。
扎实推进乡村全面振兴。深入实施县域经济发展突破年行动，因地制宜培育壮大立县富民产业。争创国家乡村振兴示范县。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，完善常态化防止返贫致贫机制，确保44个财政常态化帮扶资金项目有序推进。健全县乡村三级农村公路“路长制”管护机制，推动孙吴县奋斗至新庆村西段等乡村道路建设项目25个、267公里，着力提升农村公路养护优良路率。扎实做好第二轮土地延包试点工作。推进宜居宜业和美乡村建设，村庄清洁率保持在95%以上，新建省级“龙江民居”试点村2个、宜居宜业和美乡村精品村3个以上，打造农文交旅深度融合的和美乡村示范带。
持续扩大有效投资。打好项目建设“四季战”，谋划储备“四单合一”产业项目230个以上，推动国能北安风火储热等近百个项目实现“开春即开工”，确保省市重点产业项目开复工率、投资完成率均达到100%。加快交通重点项目建设，推进国道丹阿公路逊克至黑河段113.5公里建成通车，启动黑河段连接线建设工作，完成国道黑大公路（G202）五大连池段84.6公里、省道呼嫩公路呼嫩界至多宝山镇段96.1公里主体工程建设，谋划建设爱辉至嫩江高速公路，新开工并完成国省干线公里，着力提升公路路面技术状况指数。推进黑河瑷珲机场改扩建、逊克通用机场建设，适时恢复黑河—哈尔滨—深圳航线、拓展黑河—大连—西安航线。加快黑河至乌伊岭沿边铁路项目可研修编、初步设计等前期工作，积极配合国铁集团推动绥化至龙镇段铁路电气化改造、黑河至韩家园子铁路建设，完善现代交通运输体系。
增强招商引资质效。坚持把招商引资作为“一号工程”和优增量关键抓手，围绕“345”现代化产业体系精准绘制产业链图谱，动态更新优势产业项目储备库，做好依托“新能源等优势资源换产业”文章，聚焦重点产业链精准发力，综合运用链主招商、以商招商、协会商会招商等新模式，开展冬季招商大会战，谋划冬季招商引资项目80个以上。大力实施“满园工程”，盘活闲置低效资源，增强产业集聚度，推进嫩江经开区污水处理厂、逊克经开区集中供热等基础设施建设，提升园区承载力和吸引力。
推动消费提质扩容。实施提振消费专项行动，用好国家“两新”政策，持续举办“生态边城 乐享钜惠”促消费活动，培育服务消费、数字消费等新消费场景，推动大江如歌万国商埠商业娱乐综合体、黑河步行口岸免税店建设。加快国家级一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点城市建设，引导商业企业“一店一策”、农村“千集万店”改造提升，推进县乡村三级物流“统仓共配”体系及冷链中心建设。引入俄品专卖及跨境体验店，推进离境退税“即买即退”便利化试点，提升爱辉国际化大早市、大夜市“烟火热度”，开展“畅游黑河 乐购两国”跨界营销，打造中俄区域消费中心城市。
丰富文旅康养产品供给。扎实开展夏季避暑、冬季冰雪旅游“百日行动”，开发生态观光、康养休闲等跨境旅游线路，推动大黑河岛旅居主题公园开工建设，实施五大连池风景区数字化运营及提升改造，加快上合组织冰雪体育示范区辅助区建设。做好迎接五大连池世界地质公园再评估工作，探索“中医药+旅游+康养”新模式，办好中俄狂舞大赛、美食品鉴等活动，提升“中俄双子城 北国养生地”品牌影响力，构建面向中俄免签游客的核心集散区和跨境旅游首选地。
打好污染防治攻坚战。开展第二轮中央和第三轮省级环保督察反馈问题整改“回头看”，实施生态环境领域风险隐患和重点问题排查整治专项行动，确保问题整改取得实效。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施大气污染防治“冬病夏治”专项行动，加力攻坚散煤污染治理，持续推进超低排放改造。实施地表水国控断面水质提升“麻雀战”行动，持续开展入河排污口排查整治、饮用水水源地保护及农村生活污水治理。实施土壤污染源头防控行动，深入开展土壤污染状况调查，推进农业面源污染防治、固体废物综合整治，加强自然保护地、水土流失综合治理和建设用地安全利用，畜禽粪污资源化利用率达到86%以上。
加力实施生态保护修复。加快矿山生态修复进程，高标准制定新建矿山矿区生态修复方案，推行生产矿山“边开采、边治理”模式，积极探索市场化治理路径，按时保质推进历史遗留废弃矿山生态修复示范项目建设，矿山生态修复面积900公顷以上。完成河湖健康评价编制及36条幸福河湖建设任务，实现用水总量、用水效率“双控”目标。落实自然保护地协调联动工作制度，深入开展“绿盾”自然保护地强化监督专项行动，严厉打击侵占自然保护地行为，着力提升自然保护地建设和管理水平。巩固造林绿化成果，持续提升林草湿综合监管效能，高标准完成森林生态站扩建，常态化开展“巡山清套”等专项行动，加强国家珍稀濒危动植物资源保护，高质量办好中俄林草生态学术交流活动。
推动绿色低碳发展。持续推进碳达峰试点城市建设，实施能源、工业、交通、建筑等重点领域节能降碳改造，加强碳数据监管和碳排放管理，做好CCER碳汇项目注册登记，加快森林生态产品价值转换。积极参与全省新能源产业集群建设，提高新能源消费占比，培育绿色低碳新产业新业态。强化国土空间规划和用途管控，完善“三级三类”规划体系，推进资源全面节约集约和循环利用。广泛开展生态文明和绿色生活宣传教育，推动形成绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。
筑牢城市发展基底。科学编制黑河市城市更新专项规划，全面开展城市体检，启动城市更新重点片区策划，谋划城市更新领域项目42个。开展6个小区基础设施改造，维修腾退闲置公租房88套，公租房配租率达到90%以上。改造供水老化管网、城区供热管网12公里，启动黑河市污水处理厂二期提标改造项目。提升路况水平及行车安全性、舒适性，维修爱辉区王肃街、孙吴县建设路等道路1.86万平方米，完成中央街延伸道路有证房屋征收，打通凤栖潮鸣南侧中央街延伸断头路。加强建筑垃圾管控、处置和有效利用。启动爱辉区生活垃圾焚烧厂运行，生活垃圾资源利用率达到60%以上。
推进教育优质协调发展。实施新时代立德树人工程，落实学生体质强健计划与美育浸润行动。推进适应学龄人口变化、优化基础教育布局结构和资源配置综合改革，加快孙吴县学前教育普及普惠创建，做好爱辉区、五大连池市义务教育优质均衡发展国家级与省级督导评估。加快逊克县农场学校风雨教室、北安一中综合楼建设。支持黑河学院特色办学。推进边境职业教育发展，加快黑龙江护理高等专科学校黑河校区建设，促进职业教育产业学院、产教联合体发展，探索开展对俄职业教育交流合作。
繁荣发展文化体育事业。广泛开展群众性文化活动，办好“冰天雪地、美好生活”“特色民俗节庆”等系列品牌活动，精心组织“爱上中国年”“跨江跨国+”等精品文化演出，丰富群众精神文化生活。实施公共文化服务提质增效行动，加强公共文化设施数字化建设，逐步改善文博场馆硬件条件，支持传承人开发非遗文创产品，因地制宜构建便捷品质文化生活圈。推动基本公共体育服务均衡可及，办好“冰超”联赛、横渡黑龙江等品牌赛事，深化体教融合改革。同时，做好老区、侨务、公证、仲裁、档案史志、公积金、妇女儿童、防震防灾减灾等工作。
提高公共安全治理水平。全面完成安全生产治本攻坚三年行动任务，强化重点行业领域安全生产风险隐患排查整治，坚决防范遏制重大事故发生。持续推进校园餐、农村假冒伪劣食品等领域专项治理，加强“两品一械”安全风险防控。完善防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障体系，提升防汛度汛、极端天气、地质灾害等防范应对能力，全力打好森林草原防灭火战役。规划大小黑河岛防洪工程，实施重点山洪沟治理，推动象山水库除险加固工程开工建设，补齐防洪排涝抗灾基础设施短板。
持续提升社会治理效能。深入实施公安机关新质战斗力提升工程，统筹推进智慧交通、侦查中心、“两基地一中心”、黑河边境安全管控中心等项目建设，加大电信网络诈骗、毒品犯罪等违法犯罪预防和打击力度，加强网络空间安全综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展信访问题源头治理，全面推进信访工作法治化建设。主动服务国防和军队建设，严把兵员征集质量，建强民兵后备力量，夯实训练基地基础，挖掘新域新质潜力，提升援战保战能力，深化国防动员宣传教育，巩固双拥模范城创建成果，加强边境人防、物防、技防建设，全力维护边境和谐稳定。