吴少博律师解析：我家的养殖场关停为什么无补偿？U8国际- U8国际官方网站- 体育APP下载

2025-06-01 15:23:12

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　　赵某的养殖场早在 1999 年便已建立，经过多年经营，到如今已是祖孙三代投身其中，并且不断进行投资扩大规模。在 2003 年，养殖场再次扩大，规模相当可观，建筑面积接近 8000 平方米。该养殖场持有营业执照和卫生防疫证，但未办理环评手续。随着城市发展，市政建设不断推进，城区逐渐扩大。2014 年，开发商在养殖场不远处建起了商品房。到了 2017 年，由于距离居民区过近，养殖场遭到居民举报，随后被关停，且未获得任何补偿。

　　赵某的养殖场 1999 年建成，最晚在 2003 年因业务需求扩大规模，而 2014 年开发商才开始建设商品房。从时间顺序来看，养殖场建成时间远早于居民区。依据《畜禽规模化养殖污染防治条例》第七条规定，企业并不在法律规定的禁养范围内。该条例明确指出，本办法颁布前已建成的、相关区域内的畜禽养殖场应限期搬迁或关闭。在本案中，养殖场建成十多年后居民楼才建成，显然未违反该条例规定，这与 “法不溯及既往” 原则同理。所以，养殖场虽可被关停，但依法应获得合理补偿，这一补偿依据来自《畜禽规模化养殖污染防治条例》第 25 条规定。

　　在本案中，尽管赵某的养殖场没有办理环评手续，但由于经营时间久远，且当时有相关行政部门的允诺与认可才得以建设。其一，养殖场建设时旁边并无居民小区，居民小区是后来才建的，这反映出当时规划和环评存在不足。要么在建设居民小区前将养殖场拆迁，要么就不应在养殖场附近建设居民小区，在此过程中可追究规划部门以及当时环评相关方的责任。其二，如果居民小区先建成，而后建设养殖场，此时要看是否取得政府部门的认可。若未取得认可，则属于违法行为；若取得了认可，那么政府部门存在失职，企业有权要求国家赔偿，因为政府的失职行为导致了后续损失。

　　无论是环保局，还是乡镇人民政府、管委会等，在执行关停行为时，都需依据《行政处罚法》。首先要作出行政处罚决定，要求养殖场在限期内关停，例如规定必须在 15 日内关停，否则乡镇人民政府将依据《行政强制法》进行强制关停。在整个过程中，涉及到《行政处罚法》《行政强制法》以及《环保法》《大气污染防治法》《水污染防治法》等法律法规。其中，《行政处罚法》和《行政强制法》是行政机关行使行政处罚权和强制权的基本法律规范。养殖场可依据这些法律规定，先争取陈述申辩的权利，申请听证，也可要求举行听证，然后对行政处罚决定进行复议、诉讼，对行政强制措施同样可通过复议、诉讼维护自身合法权益。